1@+tú=1€ “La Comunidad de la @”

Cooperación al Desarrollo Humano

Working methods related to ICT for Development

There is a need for rigorous applied research about ICT and Development, including about processes, modelling and scaling (from small or pilot interventions). Theoretical models and frameworks are needed, as well as rigorous and evidence-based methods.

Development situations must be analyzed first and only then consider ICT tools and resources to arrive at solutions. First detect real problems, then work on the solutions. One should not start with ICTs to solve development problems.

Effective knowledge management is very important, with the ample proliferation of actions and projects it is difficult even for the most powerful development organizations to be aware of all that is worth knowing in ICT for Development (ICT4D) in the world. 

While there is progressively less debate about the utility of ICT4D (and more about how to take advantage of those technologies), there is still a lack of sufficient evidence rigorously collected and well-structured models in that regard.

No specific ICT tool can be the most important or predominant everywhere (eg. mobile telephony), but that doesn’t mean the actors specialized in them should advance its applications and uses as much as possible. The key point is that users and development decision-makers are well informed and can thus choose appropriately.

The scale of development problems to confront is enormous, but analysis helps to break down the problems to more manageable parts to facilitate interventions. It is not possible to do everything at the same time, instead what is convenient is to articulate a set of components in order to know where to act and at what scale. Pilot projects still have their place in the ICT4D context, particularly to test innovations.

We should work with approached based in experience and knowledge, understanding models and processes. From that it is important to asses the types of project and programmes that result to learn how relevant such models and processes are.

It is recommended to incorporate socio-emotional factors in the ICT4D work. Even if indicators are difficult to define and measure, these are real factors and they play a role in how the projects and actions are carried out.

Actors involved

It is necessary to promote and facilitate collaborative work among organizations from different sectors (civil society, academia, business, government, etc.). A multi-stakeholder approach is often well suited to development cooperation actions.

Users are also actors who should be involved in ICT4D processes. There is much talk about demand-driven development projects, but do users have the possibility of making contributions?

In Spain there is some significant professional capacity with regard to ICT4D that can be applied and exploited – for AECID and other actors of Spanish Development Cooperation (ministries, municipalities, universities, etc.). Moreover, those entities can also collaborate with international organizations with significant expertise in this area.

During the event if was very valuable to witness the diversity of points of view, opinions and interests.
ICTs can serve as a stimulus for self-esteem when people gain skills in them and start to use them in their development contexts (eg. for non-digital, basic literacy, ie. learning to read and write).

Towards a true co-operation (among equals)

“Nothing about us without us” (Merryl Ford, Meraka Institute, South Africa). Development cooperation work must be made from the field and with people and organizations there.

The R +D + I agenda (Research, Development and Innovation) related to development (including about ICT) should have southern actors as shapers and agents.

It is important to empower southern actors for innovation in ICT4D, promoting opportunities in developing countries for innovators, entrepreneurs and business.
ICT4D and development/cooperation policies

It is significant that various actors from the Spanish Government (3 different ministries: Foreign Affairs and Cooperation; Science and Innovation; and Industry, Tourism and Commerce) have converged for the first time to talk about ICT and Development. This presents an opportunity to advance in the integration of ICT in Spanish Development Cooperation and in the development work carried out in the field.

The coming phase in ICT4D places emphasis in knowledge management and agenda transformation (eg. for innovation and research). This is coherent with a new development model (Development 2.0) and thus a new model for development cooperation (Network Cooperation).

There is a need to raise more awareness for people and organizations that work in development cooperation about the uses of ICT in their work contexts.

The ICT4D area is not new, there is at least about 20 years of work in it, and there is much experience and learning to draw from. And nowadays the beneficiaries of ICT4D are sharing and presenting their own good practices (because of Web 2.0 tools).
It is important to work on capacity development at the personal, institutional and community levels. This includes strengthening local leadership.

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Métodos de trabajo relacionados con las TIC para el Desarrollo

Existe una necesidad de investigación aplicada rigurosa sobre TIC y Desarrollo, incluyendo sobre procesos, modelación, escalamiento (a partir de intervenciones pequeñas o ‘piloto’). Los modelos y marcos teóricos son necesarios, así como los métodos rigurosos y basados en evidencia (datos).

Primero se debe analizar las situaciones de desarrollo, y después considerar recursos y herramientas TIC para generar soluciones. Detectar problemas reales, despues idear soluciones. No se debe comenzar con las TIC para solucionar problemas de desarrollo.

La buena gestión del conocimiento es muy importante, con la gran proliferación de acciones y proyectos es difícil hasta para las organizaciones más poderosas estar al tanto de lo que ocurre en TICxD en el mundo. Existe cada vez menos debate sobre la utilidad de TIC para el Desarrollo (y más sobre como aprovechar dichas tecnologías), aun así siguen faltando evidencias rigurosamente colectadas y modelos bien estructurados al respecto.

Ninguna herramienta TIC puede ser la principal o la predominante en todos los lugares, pero eso no quita para que los actores especializados en ellas (ej. la telefonía móvil) no avanzen en sus aplicaciones al máximo. Lo fundamental es que los usuarios y gestores de desarrollo estén bien informados y puedan así escoger apropiadamente.

La escala de los problemas de desarrollo a confrontar es enorme, pero el análisis ayuda a desagregar para facilitar las intervenciones. No se puede hacer todo al mismo tiempo, conviene articular componentes para saber donde actuar y a que escala. Los proyectos pilotos aún tienen su espacio en el ámbito de TICxD, sobre todo desde la perspectiva de probar innovaciones.

Se debe trabajar sobre enfoques basados en la experiencia y el conocimiento, entendiendo modelos y procesos. A partir de ahí es importante valorar los tipos de proyectos y programas resultantes para ver hasta que punto son relevantes dichos modelos/procesos.

Conviene incorporar factores socio-emocionales en el trabajo de TICxD. Aunque los indicadores sean más difíciles de definir y medir, son facetas existentes y que juegan un rol en como los proyectos y las acciones se llevan a cabo.
Actores involucrados

Es preciso promover y facilitar el trabajo colaborativo entre organizaciones (incluyendo de distintos sectores, como de la sociedad civil, académicas, empresarial, gubernamental, etc.). Èsto último, el enfoque multi-sectorial (multi-stakeholder) es particularmente apropiado para las labores de cooperación al desarrollo.

Los usuarios tambien son actores a involucrar en procesos TICxD. Se habla mucho sobre proyectos de desarrollo generados a partir de la demanda, pero ¿tienen los usuarios la posibilidad de hacer aportes?

Hay competencias profesionales en España en relación a TICxD para aplicar y explotar – para la AECID y otros actores de la Cooperación Española (ministerios, ayuntamientos, universidades, etc.). Además, se puede colaborar con entidades internacionales expertas en la temática.

Fue muy valioso en el Encuentro comprobar el valor de la diversidad de puntos de vista, opiniones e intereses.
Las TIC puede inclusive servir como un estímulo para la auto-estima cuando personas ganan capacidad en ellas y las comienzan a utilizar en sus entornos de desarrollo (ej. para la alfabetización NO digital, sino lecto-escritora básica).
Hacia una verdadera co-operación (de igual a igual)

“Nada sobre nosotros sin nosotros” (Merryl Ford, Meraka Institute). El trabajo de cooperación se hace desde el terreno y con las entidades y personas del mismo.

La agenda de I + D + I en relación al desarrollo (incluyendo sobre las TIC) debe tener al Sur como forjador y agente.

Es importante empoderar a los actores del Sur para la innovación en TICxD, fomentando oportunidades en dichos países para innovadores, emprendedores y empresas
TICxD y políticas de desarrollo/cooperación

Es significativo que varios actores del Estado Español (de tres ministerios diferentes: Asuntos Exteriores y Cooperación; Ciencia e Innovación; e Industria, Turismo y Comercio) hayan confluido por primera vez para hablar de TIC y Desarrollo. Esto presenta una oportunidad para avanzar en la integración de las TIC en la Cooperación Española y el trabajo de desarrollo sobre el terreno.

La próxima fase en la temática TIC para el Desarrollo pone énfasis en la gestión del conocimiento y la transformación de agendas (de innovación o investigación). Esto es coherente con un nuevo modelo de desarrollo (Desarrollo 2.0) y por ende también de cooperación al desarrollo (Cooperación Red).

Es necesario concientizar más a las personas y entidades que trabajan en cooperacion sobre los usos de las TIC en sus ámbitos de trabajo.
El ámbito de las TICxD no es nuevo, al menos hay 20 años de trabajo, y existen mucha experiencia y aprendizajes. En la actualidad, los propios beneficiarios presentan sus buenas prácticas (gracias a herramientas de la web 2.0).
Es fundamental trabajar en el desarrollo de competencias (capacity development) a nivel personal, institucional y de comunidades. Esto incluye a los liderazgos locales

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Ahora que ya ha terminado el Encuentro llega la hora, para mí, de hacer balance a varios niveles.

A nivel organizativo me ha parecido un acierto tanto la elección del lugar como de los ponentes. Traer gente tan involucrada en el desarrollo humano ha sido, sin duda, una inspiración para todos los presentes. Personalmente he notado una falta de representantes del Software Libre que sirviesen como contrapunto a la visión de empresas como Microsoft y Nokia en cuanto a desarrollo.

Un pequeño tirón de orejas por los problemas de conectividad y algunos fallos tontos que ha habido durante estos días. No sé a quien le corresponde recibirlo pero espero que se trabaje para mejorar estos aspectos.

Los ponentes, como digo, eran personas muy comprometidas con la causa. Esto promovía un ambiente abierto lleno de diálogo en el que se obtenían interesantes reflexiones tanto desde las mesas y las ponencias como desde el patio de butacas.

El ambiente, en general, ha sido cordial y cercano. No era difícil pararse a charlar con cualquiera de las personas presentes y se notaba un ambiente lleno de esperanza en el futuro de la cooperación y ganas de colaborar.

Sobre los temas tratados, como persona enfocada principalmente a la tecnología, he echado un poco de menos una profundidad en cuanto a hablar de herramientas y métodos ya empleados. La mayoría de las conferencias se han centrado en conceptos abstractos y directrices generales, supongo que debido a la imposibilidad de formular un modelo único de acción.

A modo de resumen de todo lo hablado sólo decir que la tecnología debe ser una herramienta y no un fin, que debemos estudiar cada caso de forma individualizada y totalmente inmersos en la problemática a tratar y, finalmente, que nos queda mucho trabajo por hacer para poder llevar la información y el conocimiento a todos los lugares del mundo.

Me vuelvo a mi casa con la sensación de haber aprendido mucho. Por lo menos ahora soy más abierta y menos “sectaría” en mi defensa de las TIC. Tecnología si, pero siempre enfocada a las personas.

Espero tener oportunidad de asistir a los próximos Encuentros, sobre todo para poder ver como evoluciona la implementación de soluciones TIC en las organizaciones y proyectos de cooperación al desarrollo.

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La conferencia de cierre del Encuentro comienza de forma participativa, haciendo una recapitulación de las conclusiones que se han ido extrayendo de las diferentes ponencias, mesas redondas, comunicaciones y demostraciones.

  • Se necesita investigación sobre el terreno para modelar y escalar los procesos.
  • Es necesario el trabajo colaborativo.
  • Se debe trabajar sobre el terreno para solucionar las necesidades reales.
  • Hay que tener en cuenta la riqueza de la diversidad de visiones.
  • Hacen falta potenciar la comunicación con países del sur para que comuniquen sus puntos de vista y soluciones a los países del norte.
  • Hay que enfocarse primero en las necesidades de cara al desarrollo y después buscar esas soluciones que permitan solucionarlas.
  • Las tecnologías de la comunicación deben servir para mejorar la cooperación y garantizar unas ayudas de calidad.
  • No olvidarse de los usuarios finales.
  • Estimular la cooperación a los distintos actores: sociedad civil, gobiernos, organismos… para poner planes en consonancia y no duplicar esfuerzos.
  • Necesidad de coordinar el asesoramiento a las organizaciones para implantación de soluciones TIC.
  • Mejorar el manejo y distribución del conocimiento.
  • Es necesario abrir el mundo de la cooperación al desarrollo a nuevos agentes sociales.
  • El intercambio de conocimiento entre paises desarrollados y países en desarrollo no es sólo un avance para estos últimos. Las sociedad y las empresas de los primeros pueden aprovechar el aprendizaje y las nuevas oportunidades surgidas de él.
  • La capacidad de uso de las nuevas tecnologías fomentan la autoestima de las comunidades.
  • Las TIC, además de un impacto económico y productivo cuantificable suponen un impacto social más dificil de cuantificar pero igualmente importante.
  • Necesidad de desarrollar una metodología (buenas prácticas, repositorios centrales, referencia, i+d…)
  • Crear un marco teórico en el que se defina por qué determinadas prácticas son buenas prácticas para el desarrollo humano.
  • La parte más importante no es que nosotros seamos expertos y sepamos o creamos saber como se deben hacer las cosas. Lo importante es que tomemtos las experiencias de las comunidades y nos expliquen como los avances han impactado o mejorado realmente sus vidas.

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Foro del Desarrollo
El teléfono móvil es, sin lugar a dudas, de las nuevas tecnologías la que ha experimentado un desarrollo y adopción mayor.

El 90% de la población mundial dispone de cobertura GSM y esto los convierte en una gran herramienta para la difusión de conocimiento.

La disponibilidad del teléfono móvil en los países empobrecidos lo convierte en una excelente alternativa a otros sistemas que buscan dotar a la población cívil de acceso a internet.

Una de estas iniciativas son los telecentros que, si bien son una buena herramienta, presentan una serie de inconvenientes:

  • No suelen ser sostenibles
  • No pueden ser ubicados en cualquier parte, existen zonas donde nunca podremos situar uno.
  • Son dificiles de escalar.
  • Suelen depender en cierta medida de los gobiernos locales, lo cual puede limitar la información o incluso el desarrollo.

El móvil nos ayuda a eliminar algunas de las barreras:

  • Es un dispositivo más asequible.
  • Ya existe una red que provee conectividad por lo que podemos dejar al margen el desarrollo de infraestructuras para enfocarnos en la creación de servicios.
  • Son más independientes de los gobiernos.
  • Abren a la población a una cantidad de información que puede ayudarles a cambiar sus gobiernos.

A pesar de esta implantación generalizada, los teléfonos móviles en países en desarrollo afrontan una serie de retos:

  • Disponibilidad de expertos que permitan que se desarrollen soluciones localmente.
  • Disponibilidad de herramientas y software. En este aspecto tiene un papel muy relevante el software libre y Open Source que permite que se evolucione la tecnología sin necesidad de pagar costosas licencias para obtener el código fuente.
  • Es necesario, además, realizar una labor de información de la población para que tomen conciencia de la disponibilidad de esta tecnología y las ventajas implícitas.

Además de estos retos de cara al desarrollo, existen una serie de barreras importantes a salvar:

  • El analfabetismo: como estas tecnologías están generalmente en texto precisan que la población sepa leer.
  • Internacionalización: los contenidos deben hacerse disponibles en idiomas locales.
  • Conocimiento de como usar el dispositivo, usabilidad de los interfaces y formación.

Actualmente la tecnología más empleada es el SMS, que tiene mútiples ventajas pero también limitaciones:

  • Ventajas:
    • Se encuentra disponible en todos los dispositivos
    • Existen múltiples herramientas gratuitas disponibles
  • Inconvenientes:
    • La cantidad de personas que podemos alcanzar es más limitada ya que necesitamos conocer el número de teléfono del destinatario
    • Precio

En un futuro habrá que innovar en cuanto a otras formas de utilizar los móviles como la Web Móvil o las tecnologías de voz. Y, para ello, habrá que construir infraestructuras, investigar las necesidades reales para ofrecer soluciones concretas, solucionar las deficiencias de accesibilidad y usabilidad y reducir las barreras cara al desarrollo.

En, conclusión, la tecnología móvil tiene un gran potencial siempre que seamos capaces de desarrollar servicios útiles y usables.

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Kentaro Toyama
Los problemas de conectividad de ayer me han retrasado a la hora de compartir con vosotros el punto de vista de Kentaro Toyama y, con él, de Microsoft Research India sobre la investigación para el desarrollo y la aplicación de esta investigación a las áreas empobrecidas.

Kentaro nos ha explicado el método que emplean en Microsoft que consiste en diversos pasos, llevados a cabo por un equipo multidisciplinar, que se divide en las siguientes fases:

  • Inmersión: El equipo realiza un estudio ectnográfico de la población, sumergiéndose de lleno en su entorno para conocer de primera mano las implicaciones sociales y culturales.
  • Diseño: Con esa información se comienza a diseñar la estrategia.
  • Evaluación: Se evalúa la viabilidad del proyecto y se sopesan sus pros y contras. De esta manera se evita desarrollar proyectos cuyo coste o dificultad de implantación supere a las ventajas que pueda ofrecer.
  • Implementación: En la fase de implementación se involucran otras organizaciones y empresas de manera que no todos los proyectos terminan siendo llevados a cabo por la propia Microsoft.

Como ejemplos nos presentó tres proyectos:

  • Microfinanciación: La evaluación de la viabilidad de implantar soluciones tecnológicas en el terreno de los microcréditos demostró que, actualmente, la tecnología no puede solucionar nada y su coste supera los beneficios. Por tanto este proyecto fue abandonado.
  • Educación: En India, el ratio de estudiantes por equipo informático es alto, entre 3 y 9 estudiantes por ordenador. Los interfaces tradicionales de 1 solo ratón hacían que el aprovechamiento educativo fuera menor y por tanto se llevo a cabo una investigación y posterior desarrollo de una tecnología que permitiese funcionar con un ratón por niño. Esta tecnología se ha demostrado claramente beneficiosa y la propia Microsoft la ha convertido en un producto.
  • Agricultura: En agricultura se demostró que la mejor forma de ayudar a conocer nuevas prácticas a los granjeros era el vídeo. Por eso, se elaboraron una serie de videos y con la ayuda de moderadores locales se hizo llegar la educación en buenas prácticas a los agricultores. Este producto se derivará a diversas ONGs para hacerlo llegar al máximo número de personas.

De esta experiencia, Kentaro nos transmitió una serie de lecciones fundamentales:

  • Primero el desarrollo, no la tecnología
  • Pasar tiempo con las comunidades, no en reuniones con expertos.
  • Crear equipos multidisciplinares.
  • Perseguir la calidad a través de buenos equipos humanos, en lugar de metodologías
  • La sostebinilidad debe estudiarse caso por caso.
  • El impacto es la meta, no debemos dejarnos cegar por la ideología.

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Publicado por Eiko Kawamura el febrero 11, 2009 a las 10:42am en telecentre.org

RosaValle de la Fundación CTIC ha compartido con nosotros una noticia fresquita sobre lo que viene acontenciendo en el II Encuentro Internacional sobre de las TIC para la Cooperación al Desarrollo, Cooperación 2.0.

Gijón. 11 de enero. El coordinador desde hace nueve años del Grupo de Trabajo de e-Desarrollo en el Banco Mundial, Oleg Petrov, en su intervención hoy en el II Encuentro Cooperación 2.0, que se celebra en Gijón, organizado por Fundación CTIC, dijo que las TIC son “la agenda más importante para la cooperación” y “no debemos tomarlas por descontado”. Con 13 años de experiencia en el Banco Mundial, Petrov tiene firme confianza en las TIC como “la mejor herramienta para poder mejorar el mundo que tenemos”. Hay que recordarlo a las personas que gobiernan, porque Internet y las TIC “pueden obrar milagros” , instó.
Todo el mundo ve las TIC como algo útil, pero no basta, hay que demostrarlo a la gente, insistió Petrov. Las TIC deben cambiar la forma de pensar y hacer negocios de las personas, no ser sólo una promesa, advirtió.

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Es importante fomentar la innovación en los países en desarrollo y evitar la actitud paternalista que les impida ser ellos mismos quien creen y desarrollen.

Hace falta investigar el impacto real de las tecnologías en las comunidades humanas ya que, en la mayoría de casos, tenemos datos a nivel teórico pero todavía falta ponerlo en la práctica.

Es necesario investigar sobre nuevas infraestructuras de comunicación que permitan solventar las barreras actuales.

La tecnología debe servir para solucionar problemas reales, y sólo podremos saber si son válidos o no cuando lo apliquemos sobre el terreno. Se trata, en la mayoría de casos, de experiencias prueba-error.

La investigación y sus resultados deben divulgarse y darse a conocer, pero no sólo difundir los resultados si no también el conocimiento. Formar a los ciudadanos de los propios países para que puedan trabajar en su propio desarrollo.

La innovación no tiene por que centrarse en cosas complejas, a veces las ideas más simples son las más efectivas.

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Durante toda la mañana se nos ha ido ofreciendo una perspectiva sobre como las redes sociales y el networking juegan y deberán jugar en el futuro, un importante papel como herramienta de colaboración y diálogo.

Como ya comentabamos ayer, la diversidad de problemas existentes y la necesidad de realizar acciones de calidad que nos permitan elaborar soluciones de calidad nos obligan a buscar medios de coordinación.

Estas redes sociales deberían servir para potenciar el diálogo no sólo de norte a sur, si no entre los propios paises del sur y desde estos hacia nosotros. Además, estas redes deberían abarcar no sólo el nivel administrativo o institucional, en ella se deben tomar en consideración a las personas como tales y no sólo como parte de una maquinaria.

Mediante estas redes podremos obtener una información más real de las necesidades de los países en vías de desarrollo y desarrollar soluciones efectivas.

Para que estas redes funcionen es necesario que alberguen diversos puntos de vista, no convirtiéndose en camarillas de personas afines y cerradas a la diversidad. Debe existir una cultura de respeto y una motivación común para hacerlas funcionar, aún desde las diferentes opinones de sus miembros.

Deben existir objetivos claros y debe realizarse una revisión periódica de los mismos, es la única forma de seguir avanzando efectivamente.

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Bueno, parece que por fin he podido conectarme. Durante toda la mañana de esta segunda jornada del Encuentro ha habido problemas con la red y me ha sido imposible acceder hasta ahora mismo.

Sin duda, para unas conferencias centradas en el uso de las TIC y que se centran tanto en Internet es un punto en contra importante. Esperemos que la red aguante lo que queda de día.

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